在没有施工图纸的情况下进行招标，可以采取以下几种方式：
模拟清单招标
可以采用模拟清单的方式进行招标，但项目特征必须描述清楚。这种方式虽然可以暂时规避图纸缺失的问题，但在项目执行过程中可能会因为工程量不明确而产生较大风险。
费率下浮招标
另一种选择是采用费率下浮的方式进行招标。这种方式不需要详细的工程量清单，而是通过一个费率来计算总费用。这种方式在项目前期不确定性较大时，能够更好地适应项目的变化和调整。但需要注意的是，费率招标可能导致后期费用控制上的挑战。
设计与施工总承包
可以考虑采用设计与施工总承包的方式进行招标。招标单位可以出具项目的大体概况与简介，而具体设计方案则由投标单位完成。这种方式可以在一定程度上弥补图纸缺失带来的问题，但需要投标单位具备相应的设计能力。
协商与补充协议
在没有图纸的情况下，可以先与发包人进行充分沟通，明确项目需求和范围，然后根据招标文件要求提供相应的解决方案。如果需要改动，必须与对方协商解决，并在兼职协议中明确费用计算方式。
预算报价招标
可以采用预算报价的形式，在招标前确定工程取费的类别、预算调整范围等指导性原则，预算可以在招标后补。这种方式需要编制人员参照已建成类似项目的工程量情况进行估算，并在招标文件中做出详细要求。
建议
在没有施工图纸的情况下进行招标，虽然可以采取上述几种方式，但无论采用哪种方式，都需要在项目前期进行充分的沟通和协商，明确项目需求和范围，并在招标文件中做出详细的要求和说明。同时，在项目执行过程中需要加强成本管控和风险管理，以确保项目能够顺利实施并达到预期目标。